當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普正式宣誓就任美國(guó)第47任總統(tǒng)，開啟其第二個(gè)任期。宣誓就職會(huì)上，他重申了“美國(guó)優(yōu)先”的政策，其中包含備受關(guān)注的能源政策。隨后，特朗普大幅改動(dòng)拜登政府時(shí)期的能源政策。特朗普認(rèn)為，需要大力提高美國(guó)國(guó)內(nèi)原油和天然氣產(chǎn)量，廢除拜登政府的原油鉆探禁令，恢復(fù)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，并降低美國(guó)人的家庭能源成本。在綠色政策上，特朗普政府再次退出《巴黎協(xié)定》，并通過對(duì)特定國(guó)家進(jìn)一步加征關(guān)稅的法案。特朗普的能源政策會(huì)對(duì)美國(guó)能源和化工行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響，也對(duì)全球能源安全和氣候治理提出了新的挑戰(zhàn)。

　　再次退出《巴黎協(xié)定》

　　1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一系列行政令。其中，最受世界關(guān)注的，是宣布美國(guó)將再次退出旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》給美國(guó)帶來了過度或不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與能源行業(yè)相關(guān)的部分是，特朗普認(rèn)為《巴黎協(xié)定》限制了美國(guó)的能源生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)參與的國(guó)際協(xié)議必須將美國(guó)利益放在首位，而美國(guó)必須優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一決定無疑是對(duì)全球氣候治理的重大打擊。

　　2015年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要成果。2017年6月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》。2020年11月4日，美國(guó)正式退出該協(xié)定。此舉當(dāng)時(shí)即遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)。

　　美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，顯然將影響全球氣候合作。就美國(guó)“再退群”，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日發(fā)表聲明表示，《巴黎協(xié)定》為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化提供了“有意義且靈活的行動(dòng)框架”，集體努力已初見成效，但仍需“一起走得更遠(yuǎn)、更快”。隨后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯表示，相信美國(guó)各州、市和商界將繼續(xù)在低碳、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出，忽視應(yīng)對(duì)氣候變化的努力意味著美國(guó)把大量財(cái)富拱手送給其他經(jīng)濟(jì)體。斯蒂爾說：“通往《巴黎協(xié)定》的大門依然敞開，我們歡迎所有國(guó)家提供建設(shè)性支持?！?/p>

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候行動(dòng)的委員沃普克·胡克斯特拉當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日表示，歐盟對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》表示遺憾。他表示，盡管遭遇挫折，歐盟仍致力于與美國(guó)和其他國(guó)際伙伴合作解決氣候變化這一緊迫問題。

　　美國(guó)內(nèi)部，部分聯(lián)邦州表示，不會(huì)隨聯(lián)邦政府動(dòng)向而動(dòng)。共同牽頭“美國(guó)氣候聯(lián)盟”的紐約州長(zhǎng)凱茜·霍楚爾和新墨西哥州長(zhǎng)米歇爾·格里沙姆表示，美國(guó)憲法賦予各州較大權(quán)力，可在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出努力，不會(huì)隨聯(lián)邦政府政策變化而改變。

　　宣布能源緊急狀態(tài)

　　除退出《巴黎協(xié)定》外，特朗普還宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)，旨在加快石油、天然氣及電力項(xiàng)目的審批，以提高美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量，降低美國(guó)消費(fèi)者的成本。

　　特朗普在就職演說中稱：“通脹危機(jī)是由大規(guī)模超支和不斷上漲的能源價(jià)格造成的，這就是為什么我今天將宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)，我們要開采，大力度開采。”他認(rèn)為，美國(guó)擁有最豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量，應(yīng)善加利用，使美國(guó)再次成為制造業(yè)大國(guó)。

　　根據(jù)國(guó)家能源緊急狀態(tài)，美國(guó)將優(yōu)先發(fā)展以化石燃料為基礎(chǔ)的能源。特朗普在就職演講中宣布，將結(jié)束前拜登總統(tǒng)的“綠色新政”，取消電動(dòng)汽車稅收抵免政策，并凍結(jié)用于建設(shè)汽車充電站的政府資金。特朗普承諾重新填充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備至其上限，并在全球范圍內(nèi)出口美國(guó)能源。此外，美國(guó)還將簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批流程，通過減少聯(lián)邦政府的監(jiān)管限制，加速能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批和建設(shè)。同時(shí)，美國(guó)將采取行動(dòng)支持阿拉斯加的石油、天然氣和礦產(chǎn)開發(fā)。特朗普表示，這些政令不僅有助于降低消費(fèi)者價(jià)格，還能提升美國(guó)國(guó)家安全。這些變化是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)繁榮和遏制通脹愿景不可或缺的一部分，因?yàn)槟茉磧r(jià)格影響到經(jīng)濟(jì)的方方面面。

　　在拜登離任之前，聯(lián)邦政府采取行動(dòng)，禁止在美國(guó)沿海水域進(jìn)行大多數(shù)新的石油和天然氣鉆探。但在拜登任內(nèi)，受俄烏沖突爆發(fā)后俄羅斯受到制裁、油氣價(jià)格飆升的影響，美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高。特朗普認(rèn)為，如果廢除拜登政府實(shí)施的環(huán)保舉措，美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量還能更高。

　　美國(guó)能源部預(yù)計(jì)，未來三年，因?yàn)槿斯ぶ悄芎推渌夹g(shù)的需求，美國(guó)數(shù)據(jù)中心的電力消耗可能接近原來的3倍，其電力消耗將占到美國(guó)電力需求的12%。特朗普認(rèn)為，滿足人工智能行業(yè)對(duì)能源的需求應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)政府的優(yōu)先任務(wù)之一，這也是他宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)的原因之一。

　　重塑全球能源版圖

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，以美國(guó)能源行業(yè)體量，特朗普的能源政策會(huì)帶來深遠(yuǎn)影響，將重塑美國(guó)能源業(yè)甚至全球能源版圖。

　　自2018年以來，美國(guó)一直是全球第一大產(chǎn)油國(guó)，也是全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的近25%，2019年更是實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，成為能源凈出口國(guó)。特朗普能源政策可能進(jìn)一步鞏固美國(guó)作為全球主要能源生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的地位，并對(duì)現(xiàn)有國(guó)際能源格局造成嚴(yán)重沖擊。

　　首先是對(duì)石油輸出國(guó)組織(OPEC)和國(guó)際油價(jià)的沖擊。2024年12月5日，OPEC+部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定，將日均3972.5萬(wàn)桶的原油總產(chǎn)量目標(biāo)從2025年延長(zhǎng)至2026年，減產(chǎn)將成常態(tài)。未來，隨著美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和出口能力的提高，美國(guó)在全球石油市場(chǎng)的影響力將持續(xù)增強(qiáng)，這對(duì)傳統(tǒng)的能源出口國(guó)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。1月21日，美國(guó)能源信息署重申，預(yù)計(jì)今明兩年油價(jià)將下跌。美國(guó)能源信息署經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，全球石油和其他液體燃料產(chǎn)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)以及需求增長(zhǎng)放緩給價(jià)格帶來了下行壓力。同日，惠譽(yù)評(píng)級(jí)稱，預(yù)計(jì)2025年國(guó)際油價(jià)將從2024年的80美元/桶降至70美元/桶。一些研究機(jī)構(gòu)甚至提醒投資者說，中期油價(jià)可能跌到每桶60美元，需要未雨綢繆做好準(zhǔn)備。

　　其次，是引發(fā)美國(guó)新能源的“寒冬”。特朗普在就職演講中明確表示，將終止拜登政府主推的《通脹削減法案》(IRA)，并取消“電動(dòng)汽車強(qiáng)制令”。IRA是拜登政府于2022年8月簽署的一項(xiàng)標(biāo)志性氣候政策，旨在通過3700億美元的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，全面扶持美國(guó)本土的電動(dòng)汽車、光伏、風(fēng)能、核能、儲(chǔ)能和氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。特朗普認(rèn)為，這些高額補(bǔ)貼加劇了通貨膨脹。這一政策無疑將對(duì)美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)造成重大打擊，尤其是電動(dòng)汽車制造商和清潔能源企業(yè)。

　　特朗普的能源政策標(biāo)志著美國(guó)在能源領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)向。通過支持化石能源、削減新能源補(bǔ)貼和退出《巴黎協(xié)定》，特朗普試圖通過“能源獨(dú)立”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和通脹控制。然而，新政也帶來了環(huán)境、氣候和全球合作方面的巨大挑戰(zhàn)。在能源轉(zhuǎn)型的十字路口，美國(guó)的選擇不僅關(guān)乎其自身的未來，也將深刻影響全球能源格局和氣候治理。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，將是特朗普政府面臨的最大考驗(yàn)。

　　化工業(yè)影響待觀察

　　對(duì)于化學(xué)工業(yè)來說，美國(guó)新政府?dāng)U大美國(guó)能源生產(chǎn)、減少官僚主義障礙和廢除前總統(tǒng)拜登的氣候倡議承諾對(duì)該行業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。除了前述的能源政策，關(guān)稅也對(duì)全球化工業(yè)影響深遠(yuǎn)。特朗普在上任伊始，就指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)調(diào)查美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的貿(mào)易逆差，并建議采取適當(dāng)行動(dòng)。特朗普表示，對(duì)加拿大和墨西哥征收關(guān)稅的時(shí)間將在2月1日起執(zhí)行。特朗普還發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，頒布了“監(jiān)管凍結(jié)”，該命令禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提出或發(fā)布任何新規(guī)則，直到這些規(guī)則經(jīng)過總統(tǒng)任命或指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的審查。

　　美國(guó)化工行業(yè)也密切關(guān)注特朗普的政策。特朗普的政策包括簡(jiǎn)化許可程序，審查對(duì)能源生產(chǎn)和使用造成負(fù)擔(dān)的法規(guī)，特別是非燃料礦物的開采和加工，這對(duì)化工生產(chǎn)有利。美國(guó)化學(xué)理事會(huì)(ACC)主席兼首席執(zhí)行官Chris Jahn在向特朗普表示祝賀時(shí)，也承諾與政府和國(guó)會(huì)合作，確保更智能、有利于增長(zhǎng)、更可預(yù)測(cè)的監(jiān)管流程。他表示，這對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)化工生產(chǎn)至關(guān)重要。ACC呼吁政策制定者支持推動(dòng)出臺(tái)“可預(yù)測(cè)、透明、基于事實(shí)”的政策，鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，優(yōu)先考慮能源獨(dú)立，支持化學(xué)品貿(mào)易順差，保護(hù)國(guó)家安全和供應(yīng)鏈。

　　不過，特朗普有意終止對(duì)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的鼓勵(lì)政策，并取消發(fā)展電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，旨在恢復(fù)燃油汽車的發(fā)展。行業(yè)預(yù)測(cè)，美國(guó)聯(lián)邦政府將終止那些限制汽油動(dòng)力汽車銷售州的排放豁免，并考慮消除“不公平的補(bǔ)貼和其他有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的政府強(qiáng)加的市場(chǎng)扭曲行為”。美國(guó)化工行業(yè)很期待綠色轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)會(huì)，其中，電動(dòng)汽車是美國(guó)化企看重的行業(yè)，這個(gè)市場(chǎng)的未來變得撲朔迷離。此外，IRA的廢止，也將對(duì)化工行業(yè)現(xiàn)行項(xiàng)目造成不小的影響。

　　美加關(guān)稅兩國(guó)雙輸

　　特朗普治下，美國(guó)的關(guān)稅政策備受關(guān)注。目前來看，對(duì)美國(guó)和全球能源化工行業(yè)造成較大影響的是美國(guó)對(duì)加拿大的關(guān)稅。在市場(chǎng)人士看來，美國(guó)對(duì)加拿大的關(guān)稅會(huì)帶來兩國(guó)在能源上的雙輸。

　　截至目前，加拿大每天向美國(guó)供應(yīng)400多萬(wàn)桶石油，占美國(guó)石油進(jìn)口的大部分。這些來自加拿大的石油主要運(yùn)往美國(guó)中西部的煉油廠，這些煉油廠被配置為加工加拿大重質(zhì)原油。市場(chǎng)分析人士表示，美國(guó)對(duì)加拿大原油征收25%的關(guān)稅對(duì)美國(guó)方面將帶來以下負(fù)面影響：美國(guó)中西部煉油商以折扣價(jià)購(gòu)買加拿大石油，一旦加征關(guān)稅，他們將失去這一價(jià)格優(yōu)勢(shì);美國(guó)煉油商將無法迅速獲得加拿大重質(zhì)原油的替代來源，也無法迅速將其加工裝置重新配置為加工更輕質(zhì)的石油;關(guān)稅將提高美國(guó)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，尤其是汽油價(jià)格，這與特朗普在競(jìng)選中承諾的解決通脹和降低消費(fèi)者成本的承諾背道而馳。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，因?yàn)閷?duì)加拿大加征關(guān)稅，美國(guó)的通脹預(yù)期已經(jīng)在上升。更高的通脹預(yù)期可能促使美聯(lián)儲(chǔ)推遲進(jìn)一步降息，甚至可能加息，從而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)口的廉價(jià)加拿大重質(zhì)原油使價(jià)格較高的美國(guó)石油可以出口到其他國(guó)家，從而使美國(guó)與這些國(guó)家的石油貿(mào)易保持順差。如果征收關(guān)稅，這一優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失。

　　分析人士也反對(duì)加拿大對(duì)美國(guó)實(shí)施過激的反制措施，認(rèn)為會(huì)弄巧成拙。如果加拿大對(duì)美國(guó)進(jìn)行石油禁運(yùn)，不僅會(huì)打擊美國(guó)，還會(huì)因美國(guó)煉油產(chǎn)品無法回輸導(dǎo)致加拿大安大略省和魁北克省的石油供應(yīng)緊張和能源價(jià)格上漲。這兩個(gè)省又是加拿大大部分汽車、航空航天和其他制造業(yè)的所在地。加拿大可以利用鐵路將石油從艾伯塔省運(yùn)送到加拿大東部，但這不劃算，而且沒有足夠的鐵路車輛運(yùn)輸能力來彌補(bǔ)損失的管道輸送能力。加拿大還可以通過蒙特利爾和其他加拿大東海岸港口進(jìn)口石油，以取代艾伯塔省的石油，但這恐怕更不劃算。

　　市場(chǎng)分析人士表示，一旦美國(guó)中西部煉油廠將煉油廠重新配置為加工輕質(zhì)原油或找到重質(zhì)原油的替代來源，即使未來美國(guó)取消對(duì)加拿大原油征收進(jìn)口關(guān)稅，美國(guó)中西部的煉油廠可能也不想再使用加拿大原油了。如果采取對(duì)美國(guó)石油禁運(yùn)，艾伯塔省和薩斯喀徹溫省將失去向美國(guó)出口石油的大量收入。這兩個(gè)省目前都表示反對(duì)禁運(yùn)。